Основной формой координации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются заседания комиссии.
Постановлением администрации Суражского района № 584 от 04.12.2009 года «О районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» утвержден новый состав комиссии. В соответствии с изменениями и дополнениями в данное постановление в настоящее время в состав комиссии входят 15 человек. Это представители всех служб и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые координируют работу по данному направлению и осуществляют контроль за выполнением возложенных задач в своих структурных подразделениях.
Так, в 2014 году проведено 27 заседаний комиссии (АППГ – 26), в т.ч. 1 – расширенное (АППГ – 1), на которых рассмотрено 222 дел (АППГ – 201), в т. ч.: на граждан – 106 (АППГ – 69), на н/летних – 116 (АППГ – 132).
Кроме рассмотрения дел на заседаниях КДН и ЗП актуальным остается рассмотрение профилактических вопросов в соответствии с планом работы комиссии на год. За истекший период времени рассмотрено 33 вопросов (АППГ – 37). Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики, иным заинтересованным лицам и организациям, и обязательны для исполнения. Органы и учреждения системы профилактики в свою очередь обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
Всего за отчетный период в комиссию поступило административных протоколов – 182 (АППГ -159):
· на несовершеннолетних – 95 (АППГ – 108);
· на родителей – 85 (АППГ – 50);
· на иных лиц – 2 (АППГ – 1).
Из них рассмотрено – 180 административных протокола (АППГ – 172), из них:
· Вынесено постановлений о наказании - 107:
- штраф - 66.
- предупреждение - 41.
· Прекращено производство - 54:
· Возвращено - 11:
- в ОП «Суражский» - 3.
- в ГИБДД дорожные - 8.
· Передано по подведомственности - 8.
Также в целях координации деятельности по предупреждению преступности н/летних, семейного неблагополучия и по защите прав детей, а также в целях снижения уровня преступлений и правонарушений, совершаемых в подростковой среде в 2014 году проведен ряд мероприятий в соответствии с разработанными планами:
- семинары с участием социальных педагогов школ района;
- совещания по вопросам трудоустройства и занятости подростков в свободное от учебы время и оздоровления детей в летний период времени на территории Суражского района;
- семинар-совещание по вопросам проведения индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;
- анонимное анкетирование по проблемам наркомании;
- собрания несовершеннолетних, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики правонарушений, и их родителей.
- круглый стол на тему «Уголовная ответственность несовершеннолетних».
- рейды в семьи с обследованием жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних;
- рейды в места массового отдыха несовершеннолетних, согласно утвержденного графика, с целью выявления фактов продажи н/летним спиртных напитков и пива либо распития спиртных напитков подростками и выявления фактов вовлечения н/летних в распитие спиртных напитков и пива;
- совещание руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Суражского района по вопросу предупреждения самовольных уходов детей из семей и государственных учреждений.
- и ряд других мероприятий.
Общеизвестно, что корень всех проблем – семейное неблагополучие. Научиться выявлять и предотвращать кризисные ситуации в самом их зачатке, организовать действенную систему защиты прав несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении – задача поистине стратегическая. В этой работе роль и значение межведомственной координации, а значит и соответствующая роль комиссий, возрастают многократно.
В своей работе Суражская районная комиссия руководствуется постановлением Правительства Брянской области от 25 августа 2014 г. № 403-п «Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении».
В настоящее время создана и постоянно пополняется единая межведомственная база данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении. Ведется работа по пополнению базы сведениями о совершенных несовершеннолетними административных правонарушений, преступлениях; планируемом освобождении из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, помиловании; помещении в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
В данное время на учете в комиссии состоит 22 семьи, находящиеся в социально опасном положении (АППГ – 31), в которых проживает 45 ребенка (АППГ – 68). На каждую семью и несовершеннолетнего заводятся личные дела. Ведется строгий учет о снятии и постановке на учет семей и несовершеннолетних данной категории (выносится постановление комиссии).
В 2014 году поставлено на профилактический учет - 11 семей, находящиеся в социально опасном положении, в них детей -22, снято с учета 20 семей, в них детей - 45, из них 12 семей - по исправлению.
Поставлено - 4 подростка и снято – 5 несовершеннолетних, из них 3 - по исправлению.
Рейды в семьи по обследованию жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних проводятся с участием специалистов органов опеки и попечительства, центра социального обслуживания (проведено обследование 114 семьи, (АППГ – 187). При выявлении фактов непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка, он немедленно помещается в детское отделение ГБУЗ «Суражская ЦРБ» и затем решается вопрос о направлении в социальный приют либо в другое учреждение, обеспечивающее временное устройство ребенка.
Так, в социальные приюты для детей и подростков за данный период времени направлено - 12 детей (АППГ – 13, в т.ч. 5 – КДН и ЗП (АППГ – 9).
За данный период времени лишено родительских прав 6 родителей (АППГ – 3), в отношении 10 детей (АППГ – 3); ограничено в родительских правах 3 родителей (АППГ – 1), в отношении 10 детей (АППГ – 2).
На протяжении ряда лет на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не состоят подростки, употребляющие наркотические вещества.
За отчетный период времени не направлялись несовершеннолетние в специальные учебные заведения закрытого либо открытого типа.
На учете в комиссии состоит 1 подросток, условно осужденный.
Фактов жестокого обращения с детьми не зарегистрировано.
В соответствии с текущими и перспективными планами основных организационных мероприятий на территории Суражского района проводятся межведомственные профилактические акция «Семья», благотворительная акция «Добро без границ», межведомственная операция «Подросток».
В рамках проведения ежегодной межведомственной профилактической операции «Подросток» особое внимание уделено вопросам организации летней занятости несовершеннолетних, их досуга и предупреждения детской безнадзорности и правонарушений во время летних каникул.
В летний период 2014 года работали 19 лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений образования, в которых отдохнуло 866 детей и подростков, 282 человека оздоровлены в загородных лагерях и санаториях Брянской области, в т.ч. 11 - в лагерях за пределами Брянской области (Крым г. Евпатория); 115 отдохнули на 6 детских оздоровительных площадках при образовательных учреждениях.
Всего всеми видами труда и отдыха было занято 1366 детей, в т. ч. 676 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 35 детей - сирот, 2 ребенка - инвалида, 15 детей группы «риска».
Комиссией проводятся межведомственные рейды в вечернее и ночное время, в ходе которых проверяются места концентрации несовершеннолетних; посещаются по месту жительства несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении; принимаются меры по недопустимости нахождения подростков без сопровождения родителей в ночное время суток.
В целях принятия экстренных мер и жизнеустройства детей и подростков, оказания им социально–реабилитационной и психолого-педагогической помощи достигнута договоренность с органами и учреждениями системы профилактики о незамедлительном информировании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о выявленных фактах:
· суицидов среди детей и подростков;
· самовольных уходов несовершеннолетних из семей и образовательных учреждений;
· жестокого обращения с несовершеннолетними.
Информация заносится в банк данных и незамедлительно направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав уделяется большое внимание непрерывности и преемственности профилактического процесса, укреплению межведомственного взаимодействия в профилактической работе с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении. Работа по данному направлению проводится совместно с сотрудниками ОП «Суражский», работниками РОО, ЦСОН, социальными педагогами школ и другими субъектами системы профилактики.
Комплексные мероприятия, проведенные в 2014 году, позволили своевременно выявить семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, оказать им необходимую помощь, предотвратить реальные случаи невыполнения родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей.
Очевидно, что с учетом объема и значимости, возложенных на комиссии государственных полномочий, осуществлять их в полном объеме становится сложно.
Совместные усилия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних способствовали снижению количества семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, числа несовершеннолетних, совершивших преступления, условно осужденных несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа,
Благодаря целенаправленной работе всех районных служб и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений н/летних по исполнению Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в районе отмечается стабильность в профилактической работе на протяжении ряда лет и спад подростковой преступности по сравнению с прошлым годом. В 2014 году совершено 6 преступления (АППГ – 9) при 6 участниках (АППГ – 15).
Учитывая вышеизложенное и в целях дальнейшей реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Суражского муниципального района определяет следующие приоритетные направления в своей работе на 2015 год:
· защита прав и законных интересов детей;
· активизация ранней профилактики социального неблагополучия семей с детьми;
· активизация работы по профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения среди несовершеннолетних;
· повышение качества реабилитационной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении;
· поиск и реализация современных подходов в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
02.02.2015.
Ведущий специалист сектора по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних администрации Суражского района Николаенко С.И.